Wichtige Entwicklungen

Am Abend des 11. September 2001 versprach der damalige NATO-Generalsekretär George Robertson den USA die uneingeschränkte Solidarität der damals 18 Partnerländer in Europa und Nordamerika. Bereits am Folgetag trat der Nordatlantikrat zusammen und stellte die Aktivierung von Artikel 5 in Aussicht, sollte sich bestätigen, dass die Anschläge aus dem Ausland gesteuert wurden. Drei Wochen später bestätigte Robertson diese Vermutung offiziell. Damit trat der Bündnisfall zum ersten und bis heute einzigen Mal in Kraft. Ein Angriff auf ein Mitglied wurde somit als Angriff auf alle Verbündeten gewertet.

Allerdings traf dieser asymmetrische Angriff das Bündnis unvorbereitet. Zwar hatte die NATO im Vorjahr eine neue Strategie verabschiedet, die Einsätze außerhalb des eigenen Territoriums (Out-of-Area) vorsah – geprägt durch die Erfahrungen der Balkankriege. Doch ein großflächiger Terrorangriff auf das stärkste Mitglied auf dessen eigenem Boden, gesteuert von Akteuren weit außerhalb des NATO-Gebiets, war in den Plänen nicht vorgesehen. Wie Claudia Major, Sicherheitsexpertin vom German Marshall Fund, erklärt, war Artikel 5 ursprünglich für klassische Angriffe von Staaten auf Staaten konzipiert, insbesondere für ein Szenario im Kalten Krieg zwischen der Sowjetunion und dem westlichen Bündnis. Die Anschläge verschoben die Einsatzlogik der NATO nachhaltig hin zu globalen Anti-Terror-Einsätzen.

Zentrale Punkte

  • Einmalige Aktivierung von Artikel 5: Nach den Anschlägen vom 11. September 2001 rief die NATO zum ersten und einzigen Mal in ihrer Geschichte den Bündnisfall aus.
  • Unvorbereitet auf asymmetrische Bedrohungen: Die Allianz war strategisch auf staatliche Angreifer ausgerichtet und nicht auf global agierende Terrornetzwerke vorbereitet.
  • Verschiebung des Fokus: Die Ereignisse führten zu einer Neuausrichtung der NATO, bei der sogenannte „Out-of-Area“-Einsätze außerhalb des eigenen Bündnisgebiets an Priorität gewannen.

Warum das wichtig ist

Die Terroranschläge von 2001 markierten einen tiefgreifenden Wendepunkt für die transatlantische Sicherheitsarchitektur. Sie zwangen eine Organisation, die für den Kalten Krieg und die Abschreckung staatlicher Akteure gegründet wurde, sich innerhalb kürzester Zeit an eine völlig neue, grenzenlose Bedrohungslage anzupassen. Die Neuausrichtung auf weltweite Einsätze prägte die Einsätze der NATO über Jahrzehnte hinweg und definiert bis heute die Diskussionen über den strategischen Radius des Bündnisses.